商业“三合一”场所消防安全现状及整治

发布日期：2013/3/7    浏览：5596次    来源：温州消防支队

随着个体私营经济的快速发展和市场经济的不断繁荣，“三合一”建筑日益增多。商业“三合一”，就是指生产（经营）、储存、食宿为一体的沿街商业用房。相对规模小、经营成本低、条件简陋、消防安全条件差已成为“三合一”场所的共性特点。这样的违规场所现已对人民的生命财产安全造成严重威胁，成为诱导火灾发生并造成重大人员伤亡的重要因素。如何有效地改善其安全条件，最大程度地减少人员伤亡，为我们的生命营造和谐安定的安全环境。针对这种情况，本人结合自己的工作实践经验，浅谈几点粗浅的看法：

    一、“三合一”建筑存在的主要问题

    （一）业主消防安全意识薄弱

    由于业主的认识偏差直接导致消防知识技能的缺乏。为了经济利益不顾员工生命安全，无视消防法规，舍不得消防设施投入，对火灾存在抱着侥幸心理，认为自己规模小只要平时多注意就能杜绝火灾。加之员工文化素质低，对消防安全没有任何概念，只要能挣钱就足够，对老板是否保证消防安全认为与他无关。对火灾存在侥幸心理，缺少必要的消防设施和器材，基本的防火、灭火、逃生的消防常识匮乏等现象极为普遍。

    （二）“三合一”场所管理存在漏洞

    大多数商品房都是建好后再以买断房产权的形式卖给私人的，这导致业主们有充分自由使用权。在使用性质、布局、经营产品种类、装潢装修都不具有法律的约束，这就造成物业管理混乱，当发现问题时没有有力措施制约业主，结果生产、加工、储存、住宿等都混为一起，造成人员密集、拥挤混乱、电线乱拉乱扯、大功率耗电设备超负荷使用、仓库堆放货物杂乱不堪。

    （三）建筑设计不规范

    “三合一”建筑很多设计都不是严格按照规范要求来建造的。其建筑内部装修、生产功能分区、宿舍的布置都由企业经营者自行安排，随意性极大，消防安全管理十分混乱。多为住宅、出租屋改变用途，有的还是违章搭建的临时建筑，其疏散逃生条件差，多数只有一部楼梯，安全出口被封闭、疏散通道被占用，窗户上还安装防盗铁窗铁栅栏。消防设施也配置缺乏，大多没有防火防烟分区、火灾自动报警和固定灭火设施，没有基本的灭火逃生工具。防火间距也不够，经营、储存与住宿场所无防火分隔，建筑及装修材料耐火等级低。

    二、解决“三合一”问题的几点对策

    （一）严格执法，从源头上落实措施

    督促整改隐患，查处违法行为，严禁走马观花敷衍了事。要督促作坊式和经营性场所落实火灾防控措施，调整功能布局，落实防火防烟分隔措施，增设安全出口和疏散通道，拆除违规违章影响人员疏散逃生和灭火救援的金属栅栏。在建筑的立项、设计、施工发证、验收等方面层层严格把关，确保生产经营用房与住宅严格分开，防止新的”三合一”场所产生。对现有的”三合一”场所进行正确疏导，对一些不能搬迁的工厂，应设法改造其结构，增加消防设施，建制自动喷淋系统和防火墙将宿舍和生产区进行彻底分隔，另行设置安全通道和出入口。

    （二）综合开展治理，构建工作责任体系

    明确相关职能部门的行政许可条件、执法程序和监管责任；建立和落实联席会议制度，定期研究解决整治工作中存在的突出困难和问题，组织有关部门形成整治合力。落实巡防制度，经常不定期的开展消防安全专项检查，做到能够及时发现火灾隐患和排除火灾隐患，对违规违章场所要做到立即发现立即现场整改，要建立动态监控机制，严防失控漏管。

    （三）强化宣传教育

    要广泛开展消防知识和法律法规的宣传，提高各级领导和广大人民群众对“三合一”场所危害性的认识，增强消防安全意识。通过印发宣传资料、安全培训等形式，加大对业主、员工的消防知识宣传教育和培训，提高他们的自我保护意识和火灾逃生自救能力。平时要结合各种消防宣传活动工作，充分利用电视、广播、网络、报刊等宣传工具，广泛宣传“三合一”场所的火灾危害性和整治工作的重要性。另外还要加强对“三合一”场所法定代表人、重点岗位和特殊工种人员的消防安全培训，对严重的火灾隐患要予以通报，加大督促力量，切实提高“三合一”场所业主及从业人员的消防安全意识和逃生自救能力，增强隐患整改的自觉性。

    （四）实行长效管理

    要认真吸取以往治理的经验，建立健全“三合一”建筑消防安全监管长效机制，防止回潮反弹。特别是要进一步严格火灾事故责任倒查制度和消防安全工作“一票否决”制度，严格倒查因何滋生“三合一”建筑；严格倒查该建筑是否纳入“三合一”建筑消防安全整治对象；严格倒查是否依法督促整改合格，从法律责任上控制“三合一”现象反弹。

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